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河湖年年治，污染问题屡禁不止。河湖治理庇护是一项复杂的系统项目，触及上下流、摆布岸、分歧行政区域和行业。河湖污染问题不但是在河里，也跟人类出产糊口所发生的污染相关。

近日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关在周全奉行河长制的定见》(以下简称《定见》)，要求全国各省(区、市)在2018年年末前周全成立河长制，构成省、市、县、乡四级河长系统。

这将对河湖治理庇护带来哪些有益影响?在周全奉行河长制进程中，我们应当留意哪些问题?记者采访了相关专家。

情况庇护部情况与经济政策研究中间博士郭红燕认为，最年夜的问题就是触及的部分良多，河湖治理庇护触及环保、水利、发改、财务、河山、交通、住建、农业、卫生、林业等多个部分，缺少对河道庇护治理的兼顾计划和调和治理，晦气在河道持久可延续成长。而实施河长制，可以或许很好地化解这类问题，河长制是对现有水情况治理和庇护系统很是无益的弥补。这将使我国的河湖治理庇护系统由多头管水的“多部分担任”模式，向“首长担任、部分协作、社会介入”模式迈进。

“《定见》的出台，意义很是严重。第一次以国度文件情势奉行河长制，这跟之前试点比拟，奉行力度更年夜了。”北京师范年夜学水科学研究院副院长、水生态与情况研究所所长丁爱中强调。

河长制这一轨制其实不是新颖事物。早就有一些地域先行先试，在奉行河长制方面进行了无益摸索，构成了很多可复制、可推行的成功经验。今朝，北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南8个省(市)已全境奉行河长制，16个省(区、市)在部门区域或流域水系实施了河长制。

实践证实，要庇护和治理好我国的河湖，河长制可以或许阐扬很好的感化。好比，浙江省“五水共治”的成功就离不开河长制的实行。

充实阐扬轨制劣势

经由过程奉行河长制，把党委、当局的主体义务落到实处，并且把党委、当局带领成员的义务也具体落到了实处。这就把国度政治轨制的劣势在治水方面充实表现了出来，有益在攻坚克难。

在水污染防治进程中，碰到的一个很年夜的拦路虎，就是一些处所的财产布局侧重，财产结构不敷公道。若何公道兼顾和均衡情况庇护与经济成长、社会不变之间的关系，处所党委当局在这方面具有很好的治理和调和能力。

郭红燕说：“党政带领担负河长，不单能够从底子上处理持久汗青遗留的多个渡水部分没法联防联控的问题，并且可以或许将河道的治理庇护与全部地域或城市的整体久远成长计划相连系。另外，党政带领担负河长，也能够在必然水平上处理与河湖治理庇护、法律监管等相关的人员、装备、经费等问题。”

需连结管理政策联贯性

实行河长制的起点和终究方针就是水情况质量改良。

丁爱中指出，本来有良多处所都在试点河长制，可是没有同一的要求。固然良多处所获得了很多成就，但鞭策起来并没有想象的那末轻易。“特别是跨行政区的河道，会触及两个乃至多个河长，他们之间若何调和，若何更好地细化河长轨制，这是此后需要斟酌的问题。”

另外，河长简直定是不是应当斟酌到河流管理难度?由于每条河管理难度纷歧样，有一些河道属在问题河、困难河。郭红燕建议，河流管理难度要与河长的资本调和能力相婚配。问题河、困难河的河长建议由主要带领担任，其资本调和能力强，能够更有用处理问题。

河长的任期是短暂的，但河道管理和庇护是持久工作。一届河长任职期满后，若何与后任河长连结河道管理政策的联贯性，也尤其主要。“若分歧的河长对水情况正视水平、管理思绪纷歧样，管理之策可能会损失联贯性，会影响整条河道的管理结果。”郭红燕说。

河长权利比力年夜，决议计划是不是科学公道也很主要，不然会加年夜河湖管理本钱，同时影响河湖管理结果。郭红燕认为，尽可能用轨制机制包管河长的决议计划科学公道。增强河湖管理方案的科学论证，对河湖管理方案的制订、管理项目与项目的立项与实行等进行本钱收益阐发，采取最公道的方案和打算。

随机应变进行查核

河湖水污染问题不尽不异，有的处所重点着眼在“治”，有些处所重点在在“护”。

《定见》要求，对峙问题导向、随机应变。安身分歧地域分歧河湖现实，兼顾上下流、摆布岸，实施一河一策、一湖一策，处理好河湖治理庇护的凸起问题。

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