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2016年7月7日，国务院常务会议明白的当局和社会本钱合作（PPP）部分职责分工，成长鼎新部分担任保守根本举措措施范畴PPP工作。

尔后，国度成长鼎新委敏捷放置摆设，前后下发了《国度成长鼎新委关在切实做好保守根本举措措施范畴当局和社会本钱合作相关工作的通知》（发改投资〔2016〕1744号）、《国度成长鼎新委住房城乡扶植部关在展开严重市政项目范畴当局和社会本钱合作（PPP）立异工作的通知》（发改投资〔2016〕2068号）、《国度成长鼎新委关在印发<传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则>的通知》（发改投资〔2016〕2231号）、《国度成长鼎新委国度林业局关在应用当局和社会本钱合作模式推动林业扶植的指点定见》（发改农经〔2016〕2455号）、《国度成长鼎新委农业部关在推动农业范畴当局和社会本钱合作的指点定见》（发改农经〔2016〕2574号）、《国度成长鼎新委中国证监会关在推动保守根本举措措施范畴当局和社会本钱合作（PPP）项目资产证券化相干工作的通知》（发改投资〔2016〕2698号）、国度成长鼎新委办公厅印发《保守根本举措措施范畴当局和社会本钱合作（PPP）项目库治理法子（试行）》等一系列文件，进一步明白了职责分工，规范了操作流程，PPP各项政策框架根基完整。

本文旨在梳理根本举措措施范畴推行PPP模式的“思惟脉络”，以期理解和把握成长鼎新系统推行PPP模式的思绪。

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PPP模式的官方解读和推行意义

PPP模式是指当局为加强公共产物和办事供给能力、提高供给效力，经由过程特许运营、采办办事等体例，与社会本钱成立的好处同享、风险分管和持久合作关系。

经济新常态下，继续做好根本举措措施范畴PPP相关工作，有益在推动布局性鼎新特别是供给侧布局性鼎新，增添有用供给，实行立异驱动成长计谋，增进稳增加、补短板、扩就业、惠平易近生；有益在打破根本举措措施范畴准入限制，鼓动勉励和指导平易近间投资，提高根本举措措施项目扶植、运营和治理效力，激起经济活力，加强成长动力；有益在立异投融资机制，鞭策各类本钱彼此融会、劣势互补，增进投资主体多元化，积极成长夹杂所有制经济；有益在理顺当局与市场关系，加速当局本能机能改变，充实阐扬市场设置装备摆设资本的决议性感化和更好阐扬当局感化。

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根本举措措施范畴PPP项目涵盖规模

1、能源范畴。包罗供电/城市配电网扶植革新、农村电网革新进级、资产界面清楚的输电项目、充电根本举措措施扶植运营、散布式能源发电项目、微电网扶植革新、智能电网项目、储能项目、光伏发电项目、水电站项目、热电联产、电能替换项目等；油气管网骨干/干线、城市配气管网和城市储气举措措施、液化自然气（LNG）领受站、石油和自然气贮备举措措施等项目；煤层气输气管网、紧缩/液化站、储气库、瓦斯发电等项目。

2、交通运输范畴。包罗列入中持久铁路网计划、国度核准的专项计划和区域计划的各类铁路项目，重点鼓动勉励社会本钱投资扶植和运营城际铁路、市域（郊）铁路、资本开辟性铁路和干线铁路，鼓动勉励社会本钱介入投资铁路客货运输办事营业和铁路“走出去”项目；公路扶植、养护、运营和治理项目，城市地铁、轻轨、有轨电车等城市轨道交通项目；平易近用运输机场、通用机场和配套机场实行扶植等项目；分析运输关键、物流园区、运输站场等扶植、养护、运营和治理项目，交通运输物流公共消息平台等项目。

3、水利范畴。包罗引调水项目、水生态管理项目、供水项目、江河湖泊管理项目、灌区项目、农业节水项目、水土连结等项目。

4、情况庇护范畴。包罗水污染管理项目、年夜气污染管理项目、固体烧毁物管理项目、危险废料管理项目、放射性废料管理项目、泥土污染管理项目；湖泊、丛林等生态扶植、修复和庇护项目。

5、农业范畴。包罗高尺度农田、种子项目、易地扶贫搬家、范围化年夜型沼气等三农根本举措措施扶植项目；农业烧毁物质源情况操纵、示范园区、国度级农产物批发市场等项目；旅游农业、休闲农业根本举措措施扶植等项目。

6、林业范畴。包罗重点防护林系统扶植、国度贮备林、湿地庇护与修复项目、林木种质资本庇护、丛林公园等项目。

7、严重市政项目范畴。包罗采纳特许运营体例扶植的城市供水、供热、供气、污水垃圾处置、地下分析管廊、园区根本举措措施、道路桥梁、公共泊车场等项目。