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河长制为推动流域水污染防治计划的实行供给了轨制保障，流域水污染防治计划为河长制的推动和实行供给了具体路径。河长制和流域水污染防治计划方针不异，各有偏重，是改良流域水情况质量的主要抓手。

本文提出在河长制布景下贱域水污染防治计划要尊敬治水的客不雅纪律，强调流域的系统性;落实《水十条》的水质改良方针要求，经由过程项目办法、优化调剂等治理办法将污染物排放尽量做小，将河湖生态流量(水位)尽量做年夜。

针对流域水污染防治计划辨认的优先节制单位，各地应一一编制单位达标方案;客不雅熟悉和掌控水资本、水情况、水生态的彼此关系，阐扬河长制调和性好、履行力强的特点，加快推动流域水情况管理的周全改良。

文章主体

当前我国新老水问题交叉，凸起表示为水资本欠缺、水生态粉碎、水污染严峻，特别是水污染和水生态问题日趋凸起。被归纳综合为“九龙治水”“管水量的不管水质、管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污”“环保不下水，水利不上岸”等诸多治理表象，其本色是流域水管理体系体例破裂化，部分职责交叉且缺少高效调和机制、权责不同一等问题的具现。

为切实增强流域水管理，2015年5月，国务院印发了《水污染防治步履打算》(以下简称《水十条》)。2016年12月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关在周全奉行河长制的定见》。

党政带领、部分联动是周全奉行河长制的出力点，其焦点是成立健全以党政带领担任制为焦点的义务系统，明白各级河长职责，调和各方气力，构成一级抓一级、层层抓落实的工作款式。

河长制为推动流域水污染防治计划实行供给了轨制保障

河长制能有用兼顾上下流、摆布岸、水上和岸长进行系统管理，为流域水情况质量周全改良供给了契机和可能

持久以来构成的流域上下流结构性不公道，财产同构化、低端化、无序化、低效化问题凸起，资本高耗损，污染高排放，生态产物低输出的“生态逆差”现象普遍具有。同时，流域上下流之间具有合作性用水和蓄水等问题，致使河流生态流量难以保障，中小河道断流现象十分遍及，保持水质改良和生物保存的根基前提损失。是以，治水必需以流域为单元展开才能获得实效。

河长制能兼顾斟酌流域上下流地域、摆布岸地域的用水、治水需求，实施从江河泉源到入江(湖、海)口等的系统布设和兼顾放置，也为流域水情况质量的周全改良供给了契机。

处所党政带领作为河长，能最年夜水平整合各类资本，实现本能机能分析和手段分析，具有调和性好、履行力强的特点，是加快流域水质改良的推动器

受汗青缘由影响，我国水资本的开辟操纵和水资本庇护别离由当局几个部分承当。因为相干法令和各级机构的“三定方案”中对各个部分的职责划定比力笼统，是以发生了分工不明、定位不清、相互扯皮的现象，具有较着部分壁垒，彼此调和机制没有成立。在实际工作中，多头治理、各自为政、交叉堆叠，部分具有“争取权利而不承当义务”的现象，不克不及构成协力，不但形成工作反复、调和坚苦，并且加年夜了行政本钱，下降了行政效力。

流域水管理触及水的资本开辟和设置装备摆设、污染管理、生态庇护等诸多环节，处所党政带领作为河长，实现了河湖管理与政绩“绑缚”，从而倒逼处所党政带领积极有用地整合各类行政资本，兼顾调和各部分治水的好处冲突和矛盾，构成治水协力，是碎片化流域水管理系统的再建和重构，能加速流域水污染防治方针的实现。

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河长制：“重整山河”的治水图卷