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《绍兴市水资本庇护条例》11月1日正式实施，下文对该项条例进行解读：

《条例》出台的布景：

跟着经济社会不竭成长，人与水的矛盾日趋凸起，绍兴反面临资本性缺水与水质性缺水压力，人均水资本量低、水资本时空散布不均、优良水资本不足、高耗水高污染财产会聚等问题影响了水生态平安。2015年，全市70个市控和以上断面中，Ⅲ类和以上水质断面占58.6%，Ⅲ类以下水质断面占41.4%，水资本、水情况庇护使命仍然十分艰难。

2013年，浙江省委、省当局作出“五水共治”决议计划摆设，绍兴市委、市当局提出“重构绍兴财产、重建绍兴水城”计谋方针，都对水资本、水情况庇护提出了更高要求。

2015年新修订的《立法法》付与了设区的市在“城乡扶植与治理、情况庇护、汗青文化庇护”方面的立法权。同时，《水法》、《水污染防治法》等上位法，也为《条例》供给了法令根据。

为贯彻上级政策精力，适应实际需要，增进经济社会可延续成长，连系本市现实，有需要出台《条例》，为庇护水资本供给立法保障。

绍兴是一座典型的江南水城，水是绍兴的魂灵，也是绍兴人的高傲。最近几年来，人平易近大众对水资本的庇护和水情况的整治愈来愈正视，特别跟着“五水共治”工作的展开，“治水”已走进了千家万户，成了大师高度正视的一项平易近生项目。

经绍兴市第七届人平易近代表年夜会常务委员会第三十三次会议经由过程，由浙江省第十二届人平易近代表年夜会常务委员会第三十三次会议核准，《绍兴市水资本庇护条例》(以下简称《条例》)将在11月1日起正式实施。该《条例》是绍兴市取得处所立法权后出台的首批处所性律例之一，为水资本庇护工作供给了更无力的法令“靠山”。

《条例》首要内容涵盖当局职责到市平易近权利和相干惩罚划定

《条例》共七章41条，按水资本庇护“水量、水质、水域”三大体素睁开，首要内容包罗以下几方面：第一章总则划定了立法目标、根据、合用规模、根基准绳、当局和部分职责等内容;第二章总量节制和节俭用水划定了计划水资本论证、用水总量节制、取水项目禁批、节水“三同时”、分质供水等内容;第三章水源庇护和水污染防治划定了饮用水水源庇护和水质监测、生态抵偿、制止性行动、特定区域规定、工业农业和办事业污染防治等内容;第四章水域庇护划定了水域岸线用处管束、水域整治修复、水域占用审批、水域占补均衡、湿地庇护等内容;第五章监视和查核划定了行政部分监管职责、数据同享、查核审计、行政问责等内容;第六章法令义务划定了具体罚则;第七章附则划定了实施时候。

亮点一：改变不良糊口习惯，倡议市平易近文明用水。

在饮用水水源一级庇护区内，除法令、律例划定的制止行动外，还制止餐饮运营、烧烤、洗澡、利用洗涤剂洗涤或其他可能污染水域的行动。此中，餐饮运营和烧烤行动，严峻粉碎了水生态情况，而利用洗涤剂洗涤行动，也对水体有必然污染，是以《条例》予以明白制止。

亮点二：制止相关水产养殖，制造杰出生态情况。

经由过程授权式立律例定制止网箱养殖、围栏养殖、河蚌育珠和制止泅水、洗澡、洗涤、垂钓的水域。水产养殖是绍兴一年夜特点，但网箱、围栏和河蚌养殖对水质影响较年夜，规定禁养区有益在增强对水域的严酷庇护。

亮点三：以立法总结固化治水成功做法和经验。

最近几年来，绍兴市在推动“五水共治”、重建绍兴水城中堆集了一些成功经验。如“六小行业”管理、长幼区截污纳管、河流清淤、洁水养殖等。《条例》将上述做法以立法情势明白，有益在健全长效机制，实现常态化治理。

亮点四：提高惩罚下限，冲击背法行动。

为加年夜对背法行动的冲击力度，《条例》提高了部门行政惩罚下线。如对背法取水的行动惩罚下限由二万元提高到五万元，对扶植项目不按划定实行“占补均衡”的行动惩罚下限由五千元提高到一万元。

农业水污染防治明白禁限养规模推行响应成熟手艺

《条例》第18条对农业水污染防治作了明白划定：

一是划定了畜禽养殖禁养区和限养区的规模规定。市和区、县(市)当局该当按照水资本水情况承载能力规定畜禽养殖禁养区和限养区规模，并向社会通知布告。《条例》进一步强化了禁、限养区规定的正当性和合法性，还划定禁养区内已建成的畜禽养殖场，应期限封闭或搬家。

二是划定了农业莳植业面源污染防治手艺推行，罗列了今朝相对成熟的手艺，年夜部门也是国度、省水污染防治步履打算中重点强调的办法。

三是划定了农药烧毁包装物的措置。农药烧毁包装物乱丢乱放，既影响农村景不雅，也对农村卫生和水质平安发生影响，故应实时送交农药运营单元或指定收受接管点，不得随便抛弃至江河、湖泊、水库等水域和其他区域。

四是划定了渔业行政主管部分推行生态养殖。投饵式养殖是今朝我市污染水源的常见行动，其管理既有赖在法令制止，也需渔业部分奉行生态养殖，削减养殖污染。

工业和办事业水污染防治不得直排水域增强监视治理

《条例》第19条对工业和办事业水污染防治作了明白划定：

工业水污染防治方面，划定了工业废水该当依照划定进行预处置后排入污水管网，不得直排水域。发生重污染的企业出产厂区，雨水不经处置直排管网会形成水污染，故应处置达标后方可排入管网。

办事业水污染防治方面，《条例》划定由扶植部分会同市场监管、分析行政法律等部分组织实行纳管革新并增强监视治理。

《条例》还划定各类排水口的扶植单元该当对排水口的排放类型、水质要求、治理单元、监管部分、受理德律风和联系人等内容挂牌公示，接管社会公家监视。

城镇和糊口水污染防治污水截污纳管推动雨污分流

《条例》第20条对城镇和糊口水污染防治作了明白划定：

一是对新建、改建、扩建公共建筑和室第小区污水截污纳管作出划定。明白截污纳管项目列入项目完工验收内容，不依照要求扶植施工的，不得经由过程完工验收。同时，还划定计划、扶植部分该当在新建公共建筑和室第小区计划设想、施工图审、质量监视、完工验收等环节，对阳台等区域的雨污分流管线设想增强监视治理。

二是增强对城市老室第小区雨污分流革新。对未实行截污纳管的老室第小区，划定住房和城乡扶植行政主管部分该当制订革新打算，报同级人平易近当局核准后实行。

三是规范居平易近行动。为进一步推动室第小区雨污分手，划定居平易近不得私行改装、私接污水管道，在雨污分流区域，居平易近不得将糊口污水间接接入雨水管道。同时划定物业办事单元和社区的劝阻、阻止和陈述权利。

四是规范农村糊口污水处置。农村糊口污水处置较城市更复杂，宜分类措置，对有前提接入城镇管网的纳管集中处置;不具有前提的当场生态化管理。

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绍兴市出台《绍兴市水资本庇护条例》(附全文)